在建设项目施工中
肢解发包是诸多法律明令禁止行为
此举一方面规避资质管理，减损质量保证
甚至还因责任分工不明
埋下工程质量和安全隐患
近日，德州城区一处大型住宅项目“瑞华新都汇”，其开发商——德州瑞华房地产开发有限公司，便因肢解发包违规行为，遭到了罚款4万元的行政处罚。
据悉，该开发商将其开发的瑞华新都汇项目4栋楼项目的消防通风、外墙保温及地暖工程均肢解发包给了与之有关联的另一公司——德州瑞华建筑安装工程有限公司。德州瑞华安装公司，又将其中的消防通风工程分包给了山东海昌建设工程股份有限公司进行施工。而该项目总承包单位为：苏通建设集团有限公司，按照规范，上述发包工程，应由后者完成。
对此行为，该开发商解释称，为了确保按期为业主交付房屋，在经苏通公司同意并认可的情况下，将部分工程分包给了瑞华建筑安装公司。而德州瑞华建筑安装公司解释称，为了确保按时完工，缓解施工压力，也经建设单位认可。
执法局认为，由于上述工程总承包单位为苏通建设公司，建设单位为德州瑞华房地产公司，双方签订了施工总承包合同，该合同未终止，且上述工程属于一个单位工程中的分部工程，分割开来不具备独立的施工条件，构成违法发包。
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